11 法律是一把怎樣的刀？

無論是民主自由的國家或是專制獨裁的國家，法律都是重要的管治工具，這是因為法律擁有的一些特性，令當權者若是使用來施行管治，不論要達到的管治目標是甚麼，都能提升達成的機會。

一、目標導向：制訂法律都是為了達到特定的目的，並設定詳細的實行程序及方法，指定負責的部門及官員，及訂明他們的權力。因此，使用法律讓管治者可事先詳細規劃如何有效達成特定的管治目標。

二、便於統籌：越複雜的管治目標，要達成就涉及越複雜的操作。有了公開的法律向實行此管治計劃涉及的各方作出明確指示，執行時就能夠統籌得更好，也使各方能更好地相互配合去達成管治目標。

三、明確後果：無論是帶有強制效果或促進效果的法律，都能讓受管治計劃影響的各方，知道遵從或不依從所會帶來的正面或負面效果，自行作好部署，那就能增強計劃的可預知性。

四、正當管治：不論管治的目標是甚麼，由法律去實行這管治目標，都能為管治者提升或多或少的管治正當性，多了正當性，能達成目標的機會自然會有所提升。

也是這些原因，進化了的當代專制獨裁國家，不會像以前的專制政權般那樣無法無天，反會利用法律的特性，令專制統治變得更有韌性。當然，民主自由國家與專制獨裁國家，要達成的最終管治目標是不同的，法律的具體內容、操作方法及程序，也因此自然是不一樣。與民主自由國家不同，專制獨裁國家的最終管治目標，不是為了讓人民享有民主和自由的權利，即使當權者會容讓人民享有一定程度的自由及生活水平，但最終也只是為了維護專權者的統治地位。

無異法律是有效的管治工具，但因執政者的不同性質，這工具在社會最終會發揮的作用，性質也會不同。舉個例子，同是一把刀，它可以用來為人切菜斬肉供人食用，也可用來威嚇殺戮壓制異己，亦可用來保護自衛抵擋外敵。因應不同的具體功能，刀的設計或會不同，但最重要是持刀的人要用這把非常有用的工具來達到甚麼具體目的，那麼產生的後果自然會是非常不同。

中共專制政權近年也在大力推動「依法治國」，但我們看到的是，中共運用法律，主要還是用來維護其專制政權，而不是用來制約權力和保障公民的權利。不過，在中共治下，即使法律主要是統治者的壓制工具，近年在中國大陸還是出現了一批維權律師，敢於及懂得運用中共法律那非常有限的空間，去維護公民的權益。

三年前發生的「709 大抓捕」，過百名中國維權律師被中共拘押，到現在還有數位包括了周世鋒、江天勇、余文生律師等仍在服刑中，而王全璋律師更是下落不明。即使釋放了的，很多維權律師也不能做回律師的工作。為何中共專制政權對維權律師那麼忌憚呢？

這是因中共專制政權要用法律來協助管治以增正當性，但有了法律，即使寫得多差賦予官員多大的權力可供濫用，懂法律的人若能本著良心，發揮他們掌握的法律知識與技巧，還是可以利用法律的那些特性，在極之有限的空間去挑戰當權者的決定和行為，以維護公民的權益。就算專制的統治者能操控整個法律程序，但有維權律師願意為受屈的人民出頭，當權者也難以用「依法依國」來為其濫權行為自圓其說。

維權的不一定是律師，也不是所有律師都會維權。其實在中國大陸，大部分律師都不是維權律師，他們大都只會視法律是賺錢工具，而不是維護公民基本權利的工具，有些更會配合專制政權用法律當為壓制人民的工具。但在此時此刻的中國，即使環境是如此惡劣，仍然有律師敢於本著他們的良知，盡可能發揮法律的那些特性，去挑戰專制政權的權威，維護中國人民的權益，那是令人欽敬的。反觀在香港，香港的律師要維權，所要付的代價與風險，比在中國大陸的維權律師，至少到現在為止，還是遠低得多。