2 糖衣威權

只是發放官方所容許的訊息。公民社會不至於完全受控於政權，也沒有一套涵蓋一切人民生活的意識形態，但公民普遍缺乏意願及能力組織起來去關注公共事務，故不對政權構成實質挑戰。公民的生活未至於完全被政權控制，但能享有的自由只是政權容許的，不受法律保障，可隨時被收回。

若人民要求民主選舉的意識不高，或他們未能組織起強大民間要求民主的力量，政權並不需實行太高程度的威權統治。要實行高程度的威權統治，不竟需動用大量政治資源及複雜的政治操控。反是懷柔的統治方法，更易讓民主意識不強的公民自願順從，不用引入民主選舉也能提升政權的正當性，相對來說代價較低。若民間要求民主的聲音增強了，可能也要引入一些選舉，只要操控得宜，令選舉不能影響政權交替，反可令威權統治雖加進了民主選舉，性質不會被改變，但又可保持足夠的正當性。

在上世紀七、八十年代，殖民統治的威權程度相較來說不算太高。在八十年代在立法機關層面首次引入選舉，並在主權移交前後逐步增加民選成份。《基本法》內有一個政制發展時間表，雖兩度延後，但政體仍有望向前發展成為全面的民主政體，讓公民有機會可透過公平的選舉使政權交替發生。因此，直至人大常委會在 2014年做出「831決定」前，香港雖是不民主，但因終究是向民主方向發展，故可稱為半民主。也因此，香港的政體雖是不民主但威權性質不算高。

但在「831決定」後，香港已無望演變成真正的民主政體，即時令它不再是半民主。因立法會一半議席是由普選產生，這雖不足以導致政權交替，但若反對力量能團結起來在選舉中取得突破，仍能對當權者構成相當大政治壓力。故中共必須想方法打壓香港的民主力量，不容這微細的機會發生。這也是為何在2014年後，香港的威權程度已在不知不覺間逐步提升。到最近幾個月，從種種跡象看，威權的程度已是相當明顯，因此香港已確實進入半威權時代。

當然中共也知要在香港實行全面威權統治，政治控制的程度必須全面提升，在香港多元的社會及港人已習慣享有各樣自由，短期來說是不可能的。中共在這時候換特首，就是看到林鄭有可能完成一項艱巨政治任務，要她在全面民主化無望但又不能取消已有的選舉，及暫不全面威權化的條件下，令現在的半威權統治變成常態，讓港人接受有選舉但不民主的政體，滿足現狀，不再求變。

策略就是把威權統治用一層層糖衣包起來。第一層糖衣是把所有近期對民主力量的打壓歸究於上一任特首，令林鄭政權可推缷責任，看來是無辜的。第二層糖衣是利用港人滯後的意識，因大部份人都以為自己還是活在半民主時代，一些威權化的行動只要包裝得宜，很多人甚至社會精英都不會察覺，甚至認為應給林鄭機會而願為威權統治解說。第三層糖衣就是利用龐大的儲備，在民生政策上為各階層提供各樣金錢優惠，令他們因取得實利而懶去質疑威權統治。到半威權成了常態，要扭轉回去就困難得多了。

有多少港人會被這幾層威權的糖衣所欺騙呢？